В ходе программы выяснилось, что ее реализация в местных условиях не вполне успешна. Инвесторы запросили информацию о том, какова же фактическая эффективность: насколько новые технологии устойчивы и полезны для территории и жителей в долгосрочной перспективе. Ответить на этот вопрос было сложно, поскольку проектом были предусмотрены только показатели результативности, т. е. достижения изначально принятых результатов проекта.
Программа обратилась к нам за помощью. Необходимо было разработать такие показатели, которые отражали бы экономические, социальные и экологические долгосрочные выгоды для местных сообществ Аральского региона и бенефициаров (получателей технологий). В дальнейшем полученную информацию планировалось использовать для успешного тиражирования технологий в других засушливых регионах.
Мы понимали, что необходимо реализовать подходы анализа «затраты-выгоды»; наибольшая сложность состояла в адаптации к местным условиям при явном недостатке экономической и экологической статистики.
Вначале было важно изучить уклад жизни людей, восприятие ими новых технологий: как они используются и какие трудности возникают. Мы общались с дехканами, фермерами, руководителями сельскохозяйственных кооперативов, местными специалистами и руководителями общественных организаций. Это позволило нам определить, как можно оценить эффективность новых технологий для бенефициаров адаптационных технологий и устойчивого развития территории.
При разработке мы исходили из принципов целей устойчивого развития территории. Мы учли экономические и организационные аспекты местного хозяйства, традиции населения, заинтересованность людей, групп влияния. Мы также выявили факторы, снижающие мотивацию в получении новых способов производства.
После апробации показателей мы подготовили методические рекомендации, позволяющие использовать их в оценке эффективности деятельности по проектам.
Мы выяснили, что использование разработанных показателей эффективности на предынвестиционной стадии позволило бы более взвешенно и результативно выбрать такие технологии, которые устойчивы в долгосрочной перспективе в конкретных местных условиях.